澳洲亿忆网新闻综合国际终结阶级固化!英国工党欲废除私立学校 澳大利亚会是下一个?

终结阶级固化!英国工党欲废除私立学校 澳大利亚会是下一个?

2019-11-10 来源:澳洲财经见闻-观点 阅读数 127 分享

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  • 前言
  • 澳大利亚教育体系是否存在不平等?
  • 澳大利亚能否效仿英国废除私立学校?
  • 澳大利亚不是公校/私校的问题
  • 澳大利亚私校里的华人面孔

前言

最近,英国工党提议废除私立学校,并将私立学校纳入国有体系,私校的捐赠,投资和财产将收归国家统一进行分配。

至于原因,工党表示,这样做是为了解决社会不平等。

目前英国很多政府高层都毕业于私立学校。例如,英国最近三位首相中,就有两位毕业于伊顿公学,后者一年的学费超过40,000英镑(73,000澳币)。

根据澳大利亚广播公司的报道,英国反对党的这一计划也有可能会激起久藏在澳大利亚居民心中“有关教育不平等”的呼声。

那么,英国的这场废除私立学校的运动是否会对澳大利亚的教育体制产生影响呢?

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澳大利亚教育体系是否存在不平等?

多年来,澳大利亚很多个人和组织一直在呼吁政府停止向非公立学校拨款。

澳大利亚拥有大约2800所私立学校,包括教会学校和独立学校。私立学校可以说随处可见,在您居住的社区就可以找到一所私立学校。

就平均每个学生收到的公共财政补贴而言,私立学校远远高于公立学校。

即便这两所学校的距离仅为几公里,两种学校学生的背景差不多,前者收到的公共补贴也要远远高于后者。

另外,数据显示,在2009年,不到1500所私立学校的学生收到的公共补贴要高于相似的公立学校。但是,到了2016年,这一数字激增至2100所。

2008年,澳大利亚进行了大规模的教育改革,旨在“通过更为公平的拨款方式来提高学生成就。”

然而,澳大利亚广播公司进行的一项针对学校财政数据的分析指出,澳大利亚政府的改革并没有缩小公立和私立学校两者之间所享有的公共财政拨款差距。相反,这一差距日益扩大。

西澳大学教育学高级讲师Glenn Savage说道:“如果纳税人的钱并没有用来创造更为公正的机会,而是用来扩大优劣阶层差距。这是一个耻辱。”

在2013年至2017年期间,澳大利亚8500所学校的平均年收入水平统计结果显示:与那些澳大利亚最富有的1%学校花费的30亿澳元资金相比,最贫穷的50%学校的花费资金总和仅为26亿澳元——但在这些学校就读的学生数量却几乎是前者的5倍。

其中,前4所最富裕的学校在新设施和翻修上的花费,甚至超过了最贫穷的1800所学校的总和。

它们包括:位于墨尔本的Wesley学院、Haileybury学院和Caulfield文法学校,以及悉尼的Knox文法学校。这些学校的花费合计4.02亿澳元,仅有不足1.3万名学生就读于此。

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澳大利亚能否效仿英国废除私立学校?

澳大利亚业内人士指出,澳大利亚实施像英国工党提议的政策将非常困难。

首先,英国只有5%的学生上私立学校。而在澳大利亚,近15%的学生就读于私立学校,近20%的学生就读于天主教教区学校。

其次,澳大利亚复杂的学校治理结构将使这种举动很难成功。

根据英国工党的提议,如果英国工党赢得选举,那么私立学校将失去其慈善地位,并失去任何其他公共补贴或税收减免。同时,私校的捐赠,投资和财产将“在全国的教育机构中民主和公平地重新分配”。

影子教育大臣安吉拉·雷纳(Angela Rayner)周日在BBC的安德鲁·马尔秀中表示,私立学校长期以来一直受到纳税人的补贴。

他说:“我想我们都希望看到一个全面的国家教育体系,我认为逐渐停止资助精英主义的私立教育是正当的,因为这种教育导致7%的人口以牺牲其他人为代价,过得比他们更好。我们必须让教育直面每个人的需求。”

然而,对于澳大利亚而言,如果这么做了,一开始就将面临修宪的问题。

《澳大利亚宪法》授权各州和地区提供学校教育,从而创建了八种不同的教育体系。因此,如果澳大利亚要向英国一样实施废除私立教育,只有三种选择,而这三种选择都不太可能。

首先,澳大利亚必须修宪。

其次,所有各州/领地自愿放弃教育立法权上交给联邦政府。

第三,所有各州/领地都同意在自己的管辖范围内制定这项政策。

实际数据显示,自有澳大利亚联邦设立以来,44项修宪提议中仅有8项获得了通过。另外,鉴于州/领地之间存在明显的政治分歧,很难想象这些方案会获得一致性通过。

即便上述两项都不是问题,现有学校治理结构的多样性也导致政府接管私立学校没有可能。

在澳大利亚,除了向州/领地相关政府机构登记注册的私校外,还有超过1000多所非公立小学和中学是向澳大利亚非营利慈善委员会中注册。

这意味这些私校没有所有人从经营学校中获得经济利益,财政盈余也不会分配给股东,只会用于学校再投资。

如果澳大利亚联邦政府以这种方式接管非营利性慈善机构,将使成千上万的社区组织感到极大的焦虑。

另外,一些私立学校由教会当局管理。例如,悉尼西北部的威廉·克拉克学院(William Clarke College)等私校受悉尼圣公会教区法令的管辖。少数学校,例如新南威尔士州的纽灵顿学院(Newington College)或昆士兰州的八所语法学校,是通过议会法案直接管理的。

为了将这些学校吸收到一个政府体系中,将需要改变一系列有关慈善组织和宗教组织的立法。

鉴于各州和领地政府甚至无法就学生的入学年龄达成共识,因此在立法领域保持一致性似乎是一件非常遥远的事情。

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澳大利亚不是公校/私校的问题

在英国,私立学校的拥护者反驳了工党的提议,并表示这将是一项长期、成本高昂的法律挑战。

英国校长会议(HMC)主席菲奥娜·博尔顿(Fiona Boulton)表示,工党在上周承诺将会支持一系列大力废除私立学校的措施,是基于“无知和破坏性的欲望”。

博尔顿将于周一在伦敦举行的HMC秋季会议上向来自英国许多最昂贵的私立学校的大约300名校长发表演讲,这场关于英国私立学校未来的战斗正在升温。

不少于预测,澳大利亚也会出现有关教育不公问题讨论的升温。

分析人士指出,当然,针对教育不公选择不作为的后果也很明显,即教育不同等的现象日益加剧。作为一个成功的教育体系,公平和质量当然是优先考虑的事项。

经合组织针对社会弱势群体的分析发现,澳大利亚超过52%的弱势学生就读于弱势学校。相比之下,英国为45%,经合组织平均水平为48%。

另外,针对澳大利亚教育的分析还强调,一些优势学生在教育优势学校中已经越来越集中。

换句话说,社会精英阶层和草根阶层之间的差距越来越大,实现阶层跨越将越来越难。有人直接打趣道:“老板的儿子仍是老板,穷人的孩子仍将是穷人。”

当然,这句话可能说的过于绝对,但是在一定程度上反应了教育资源分配不公所导致的更深层次的问题。

经济学家指出,建立一个社会和政治上公正的教育体系是一个值得追求的目标。但是,这一问题已经不再仅仅是一个区分公立学校和私立学校的问题。

事实上,澳大利亚,尤其是各州/领地之间的教育体制存在巨大的差异,即便是公立学校,也有精英学校和普通“菜小”之分。

例如,新南威尔士州就具有高度分层的公立教育系统,包括男女分校、和各类精英学校(学术类、表演艺术类、体育和技术学校等等)。

这种分层教育系统导致很多非学区内家庭的兴趣,很多家长挤破头也希望将小孩往精英学校送,继而加剧了公立学校的基础设施压力。

例如,新州一些精英学校的学生背景远比私立学校要富裕。一些精英学校附近的学区房价格较附近的非学区房直接高出近一倍。

据news报道,墨尔本有一个区的房价,就因为新办了一所精英公校,房价直接飙升,比周围的房屋价格高了41.25万澳币。

这个房价飙升的地方就是位于墨尔本东南区的Beaumaris,当地的中学去年才开放招生。

一所好学校直接把这一区的中位房价和周围区域区分开了,周围房价中位数为121万澳币,而学区房价则为162万澳币,相差整整41.25万澳币。

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澳大利亚私校里的华人面孔

澳大利亚私立学校的收费在过去10年中增长了64%以上,大城市顶级私立学校的学生从幼儿教育到12年级的学费总额已经超过50万澳元。

澳大利亚奖学金集团(ASG)发布的数据显示,悉尼是目前澳大利亚私立教育最昂贵的城市。

即便如此,还有大批澳大利亚私校到中国招生 “吸金”牟取高利。

据悉,这些中国学生到澳大利亚私校读书,一年平均学费达4万澳元,比本地学生贵1万多元。

据《澳大利亚金融评论报》报道,尽管澳大利亚本地想进私校的学生都得排队等候,但私校校方仍把目标对准了能支付更多学费的中国学生。

玫瑰湾圣心女子学校(Kincoppal-Rose Bay School)、诺克斯文法学校(Knox Grammar)、吉朗学院(Geelong College)也在这些去中国招生的私校当中。

这几个学校的校长和国际部主任齐出动,在中国东部省份的五个城市进行宣传。在北京、上海、哈尔滨等城市展开宣传攻势后,这些私立学校的校长们又前往广州、香港,希望吸引更多的中国学生来澳大利亚就读。

这些私校不仅想以招收中国学生来提高学校的成绩,而且可以收到比本地学生多出1.1万元的学费。如果加上住宿等其它费用,一名在澳留学的中学生每年的费用可能会超过7万澳元。

在诺克斯文法学校、吉朗学院和平博女子学院(Pymble Ladies College)读书的留学生,每年的附加费用为3000多澳元。

一位与悉尼两所私校有关系的人士说,学校不仅对留学生收取额外费用,家长们还常常被请求向学校的建设项目自愿捐款。

另一位不愿透露姓名的消息人士说,从中国家长那里要求捐款,钱来得更容易。他说,很多私立学校每年要发3到4次的收据单,其中包括一项“自愿捐款”约1000元的收据。“澳大利亚家长不会为此付钱,但中国家长会掏钱。”他说。

这位消息人士说,中国留学生通常还会选择附加课程,比如课外辅导和音乐课等,这同时也可能会提高学校的学术成绩。

根据政府的数据,去年,澳大利亚中学的海外留学生的入学率上升了14%,达23,300人,其中超过半数来自中国。

END

由此可见,在很长一段时间内,澳大利亚复杂的公私教育,分层教育现象将持续存在。

谈到教育不公的问题,一位网友认为,教育公平是指人人有学上,而不是教育质量的公平。因为,公平毕竟不是人人都吃得起鱼子酱面包。

另一位网友则说道:“西方社会从来都是精英教育,阶层自然形成,穷人的孩子从来都很难逆袭。”

参考来源:

https://www.abc.net.au/news/2018-11-22/counting-the-cost-of-the-education-revolution/10495756

https://www.abc.net.au/news/2019-10-02/could-australia-abolish-private-schools-integrate-state-system/11566450?section=analysis

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责任编辑:Quan

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